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穩外貿穩外資，國常會做了這些部署
發布時間：2022/6/10 發布者： 點擊次數：30733
6月8日召開的國務院常務會議（下文簡稱國常會）指出，對外開放是我國的基本國策，穩外貿穩外資事關經濟全局、就業大局，要進一步擴大對外開放。在落實已出臺穩外貿穩外資政策同時，進一步加大支持。
發揮多項機制作用協調解決企業難題
本次國常會強調，要充分發揮各級穩外貿穩外資、物流保通保暢等機制作用，及時協調解決外貿外資企業復工達產、項目建設等方面困難。
當前，要實現復工達產，我國外貿外資企業面臨的主要困難有哪些？對外經濟貿易大學中國世貿組織研究院教授周念利表示，主要困難有三：一是上游生產材料短缺，出現供應缺口，導致生產周期延長，企業訂單量大幅下降；二是企業物流受阻，運輸成本大幅上升；三是由于新冠肺炎疫情等因素影響，單據流轉效率降低，影響外貿企業的進出口貨物通關效率。
“疫情影響主要體現在威脅產業鏈、供應鏈安全，并非僅僅針對某一單獨企業。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明認為，要實現外貿外資企業復工達產目標，應理順產業鏈、供應鏈上、中、下游的主線，從而實現聯動效應。例如通過推進物流、快遞等行業的復工復產，保障物流暢通，為外貿企業提供支撐。
穩外貿穩外資的工作可以從哪些方面著手進行？周念利表示，在金融領域，外貿外資企業可以獲得外貿信貸、普惠金融、出口保險、匯率風險等多種支持。另外，搭建好、利用好跨境電商等數字平臺，能夠為中小微外貿外資企業的經營提供便利。
加強自由貿易體系建設促進外貿保穩提質
本次國常會要求，用好《區域全面經濟伙伴關系協定》等自貿協定，發揮好自貿試驗區等作用。
目前，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）等自貿協議發展成果如何？
“RCEP實施以來，其政策紅利的逐步釋放，正在為區域內企業帶來實實在在的實惠。”周念利向“強觀察”欄目提供的一組相關統計數據顯示：在RCEP協議生效首月，浙江省簽發優惠原產地證書5190份，貨值超2.4億美元，為相關企業關稅減讓超1300萬元。今年1月至5月，石家莊海關為河北出口企業簽發RCEP原產地證書1885份，簽證金額9.9億元，預計為企業減免進口方關稅超1000萬元。
與此同時，多省積極推動與RCEP的對接。比如，江西省商務廳等6部門出臺《關于深入對接〈區域全面經濟伙伴關系協定〉(RCEP)推進我省高水平開放實施意見》，明確21項重點任務，深入對接RCEP。
從2013年9月29日中國(上海)自由貿易試驗區正式掛牌成立至今，全國已設立21個自貿試驗區及海南自由貿易港，形成了覆蓋東西南北中的試點格局。作為體制機制創新的“試驗田”，自由貿易試驗區在當前情況下能夠發揮哪些作用？
“自貿試驗區能夠打造制度創新高地，改善當地營商環境，有利于推動區域范圍內形成協調的開放合作格局。”周念利表示，自貿試驗區建設能夠在高水平開放方面起到示范引領作用。2021年，自貿試驗區占到全國利用外資總額的18.5%，全國進出口總額的17.3%。另外，自貿試驗區建設還可進一步發揮輻射帶動作用，有助于促進區域經濟協調發展。
出臺政策穩預期積極吸引外商投資
本次國常會要求，積極吸引外商投資，其中包括“打造市場化法治化國際化營商環境”“出臺力度更大的加工貿易梯度轉移支持政策”“擴大中西部外商投資制造業鼓勵類目錄”“健全與外資企業常態化交流機制”等多項政策措施。
“外資有兩項重點工作：一是擴大市場準入，二是改善營商環境。”白明表示，去年年底，中國出臺了2021年版的外資準入負面清單，進一步放寬了外資投資的行業，推動了一大批外資大項目落地。今后的市場準入制度能夠給予國內外市場主體以更大的市場化運營空間，加上不斷優化的營商環境以及龐大的市場需求增量，可以為國內外企業帶來巨大商機。
白明說，近年來，我國致力于打造市場化法治化國際化營商環境，出臺了《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國海南自由貿易港法》等多部相關法律，并實行了一系列“放管服”改革。
如何準確理解國常會指出的“出臺力度更大的加工貿易梯度轉移支持政策”？
“我認為這是一個關乎穩市場主體、穩就業的決定。”白明表示，隨著人力、土地等要素成本的上升，我國勞動密集型產業的成本優勢在減弱。推動東部地區加工貿易向中西部地區轉移，是要將相關產業向中西部和東北地區梯度轉移，由此發揮拉動就業、帶動區域經濟發展的重要作用。
“該決定是穩外貿穩外資的一項重要舉措。”周念利表示，當前國際環境日趨復雜，我國部分行業面臨訂單流出、產業外遷的壓力。出臺力度更大的加工貿易梯度轉移支持政策，有利于完善中西部、東北地區承接加工貿易的基礎設施和政策措施，增強中西部地區加工貿易競爭力，在促進國內區域間協調發展的同時，同時穩固我國在全球產業鏈供應鏈中的地位。